新形势下PPP EPC项目的风险评价研究文献综述

 2024-06-24 16:04:46
摘要

近年来,随着我国政府大力推广公共服务供给侧改革,PPP(Public-PrivatePartnership,政府和社会资本合作)模式在基础设施和公共服务领域的应用日益广泛。

其中,PPP EPC(EngineeringProcurementConstruction,设计-采购-施工总承包)模式作为一种新兴的项目组织模式,能够有效整合社会资本和资源,提高项目建设效率。

然而,PPP EPC项目也面临着政策法规、融资环境、建设管理、运营维护等多方面的风险。

准确识别、科学评估和有效防范PPP EPC项目风险,对于保障项目顺利实施、实现政府和社会资本合作共赢具有重要意义。

本文在梳理PPP EPC模式概念及国内外研究现状的基础上,分析了该模式下项目风险评价的主要方法,并对现有研究成果进行了述评,最后总结了未来研究方向。


关键词:PPP;EPC;风险评价;风险管理;文献综述

一、相关概念

#1.1PPP模式
PPP模式,即政府和社会资本合作模式,是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营协议等方式,将部分政府责任以特许经营权的方式转移给社会资本,由社会资本负责融资、建设、运营和维护基础设施和公共服务项目,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报的一种新型公共服务供给模式。


#1.2EPC模式
EPC模式,即设计-采购-施工总承包模式,是指工程总承包企业按照合同约定,承担工程项目的设计、采购、施工、试运行等工作,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责的承包模式。


#1.3PPP EPC模式
PPP EPC模式是将PPP模式与EPC模式相结合的一种项目组织模式,即将PPP项目的工程建设部分采用EPC模式进行承包。

在PPP EPC模式下,政府通过特许经营协议将项目特许经营权授予社会资本组建的项目公司,项目公司再与EPC总承包商签订EPC总承包合同,由EPC总承包商负责项目的设计、采购、施工和试运行等工作。

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