文献综述
文 献 综 述1.研究背景早在2013年，党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，首次提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
习近平总书记多次强调，城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是实现高质量发展的重要抓手。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。
城市更新作为城市治理的空间行动之一，既是推进城市建成区高质量发展的空间实践，也是探索构建国土空间规划体系建设的重要内容，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
江宁高新园是南京市15个高新区之一，是引领南京城市经济高质量发展的重要空间载体，成山片区位于江宁主城核心区，现状大量工业用地在推动江宁城镇化快速发展的进程中作出了巨大贡献，但随着生态文明理念的深入推进，国土空间规划体系要求划定城镇开发边界，提高土地集约利用效率，以亩产论英雄成为工业用地高质量发展的重要理念，成山片区内大量工业用地无论是地均效益还是空间环境水平，都难以满足高质量发展的整体要求。
故而，成山片区成为江宁地区典型的低效工业用地。
为推动低效用地再开发,加快中小工业集中区转型发展,引导传统产业升级，缓解工业用地供需矛盾，成山片区既要提高工业用地高质量发展水平，结合工业建筑特点赋予新的功能，强化土地复合利用，体现有机更新的理念;同时，还要结合基地内人居环境改造、存量用地更新，加快完善地区公共服务和基础设施配套，优化地区功能布局，不断提升园区发展内环境，以适应江宁东山副城加速融入南京主城的发展进程。
2.国内外研究动态2.1.1国内研究动态我国对于低效工业用地再开发的实践开始于上世纪八十年代,此时一些老工业城市例如上海、重庆、沈阳等的小规模工业用地更新需要城市规划给予理论上的指导，因此学界对于工业用地更新也只是集中在理论探讨上，侧重点放在了工业区整体空间结构和划分功能区上。
上世纪九十年代，随着经济体制从计划体制向市场体制转变，城市的功能变得多样，越来越多地向消费和商务方面发展，产业结构逐步二、三、一向三、二、一的转变，从而削弱了城市的生产性，也加快了工业用地转化更新的步伐。
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