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随着时代的发展，废纸的利用显得越来越重要。（1）2006年全世界纸浆产量为1.866亿t,其中化学浆产量1.288亿t，机械浆产量3563 万t。制浆离不开纤维原料，由于各国植物纤维原料资源的不同，各国使用原料的情况也不一样。发达国家的造纸工业，几乎都使用木材为纤维原料; 木材资源不足的发展中国家，则较多地利用本国的非木材纤维原料。为了适应造纸工业发展的需要，保护环境、节约资源，废纸的回收利用越来越引起各国的重视，废纸回收率和利用率逐年提高，2006年全球废纸回收量为1.96 亿t,回收率为51.3%。

我国的制浆原料，既有木材，也有竹子、草类等非木材原料。近十多年来，废纸的回用量大幅增加，废纸浆在造纸用浆中的比例越来越大。2006年，我国造纸用浆总量为5992 万

t,其中木浆1322万t，占22%; 非木材纤维纸浆1290万t,占22%; 废纸浆3380万t，占56%。为了解决造纸纤维原料的短缺，促进造纸工业持续发展，国家正在实施林浆纸一体工

程建设，大力发展木浆，而非木材纤维原料在今后较长的时间内仍将是我国造纸工业的重要原料。我国造纸工业原料结构调整的战略目标为:“十五”及后10 年，逐步形成以木材纤维为主，扩大废纸回收利用和科学合理使用非木材纤维的多元化原料结构。（2）韩国和德国的废纸回收率最高(73.8%和70.7%)，其次是荷兰(64.7%)和中国台湾省(57.7%); 除了中国和巴西，其它国家和地区的回收率都超过了40%，有7 个地区废纸回收率超过50%。说明近年来废纸回收利用的规模、数量、品种以及技术方面在世界范围内取得了巨大发展。废纸利用率最高的国家和地区首推墨西哥(92.5%)，其次是我国的台湾省(89.7%)、西班牙(81%) 和韩国 (75.3%)，表明 这几个 国 家 和 地 区 的 造 纸工业对 废 纸资 源 的 依赖程度较大。在纤维资源丰高的地区如北欧的芬兰、挪威和瑞典，废纸废纸利用率较低，芬兰的废纸利用率仅5%，挪威13%;相反，纤维资源缺乏的地区如欧洲和亚洲，废纸利用率一般高 达50%~ 7.0 %。

纸张生产大国芬兰，全民对废物利用有着较强的参与意识，对于工业和生活垃圾，如废纸、废玻璃制品、废金属、废电池等，人们自觉地放人分门别类的垃圾桶，以便废品收购公司处理。此外，规定垃圾倒人垃圾场时，每吨垃圾征收90 芬兰马克(约合20美元) 的垃圾处理费。芬兰的废纸回收体系不仅大大地有利于废品的二次利用及废纸的再生循环工作，同时也保护了生态环境。

德国是实行废纸回收最早的国家，由于从20世纪80 年代起逐步实行“绿色包装”制度，一件纸包装箱要反复使用三次。德国66.8％的废纸得到了回收，废纸再生利用率较高，这一成绩的取得既靠德国人长期形成的自觉性，也靠国家立法。1994年，德国曾颁发了《回收再利用法)，对生产者、销售者的责任作出了全面的规定。

（3）美国是出口废纸最多的国家之一。美国联邦政府明确扔出一项政策，要在全国范围内推广使用再生纸，由此带动了资源的回收再利用，起到环保与节约的双重作用。美国有些州以法律形式规定，生产包装箱和印刷用纸必须用一半以上的回收废纸作为原料，否则不许生产。每个州、每个城市的管理部门都想方设法立下规矩并为市民创造更加便利的条件，以利于废纸的回收与再利用。美国在积极开发再生纸资源和扩大生产能力的同时，还积极加大其废纸和再生纸浆的出口，废纸和再生纸浆的出口量已突破600万吨。
日本的废纸回收体系在世界上独一无二。在每个城市，尤其是东京，每个办公室、公寓及普通民宅处处都设有分类回收报纸、杂志、包装纸的废纸回收箱，根据纸品的质量分类回收。日本的许多杂志、教科书及笔记本等大都用再生纸印刷，甚至名片亦如此。目前，日本正在开发将高级再生纸重新利用的技术。日本一方面加强其国内废纸的国收利用，另一方面，继我国台湾和韩国之后积极扩大废纸进口，在利用和改造这些廉价而来的废纸的性质后，生产出来的纸浆和纸板再转手高价出口。目前日本的废纸进口量年均已达150万吨以上，用废纸生产出来的成品或半成品出口量仅次于美国、德国，其受益程度不言而喻。
近年来，由于世界纸张和纸板消费需求不断增大，而造纸原料又在不断减少，废旧纸张、纸板等已越来越多地被回收，混合再造后进行利用。实践证明，再生纸所产生的价值和使用价值相当可观，它目前是遗纸制浆及包装行业中的最廉价、最实用的资源。