毕业论文课题相关文献综述

文 献 综 述

公共部门绩效管理是在公共部门管理的新思潮下发展起来的，我国公共部门开始实行绩效管理是在二十世纪九十年代兴起，在经济快速发展的提前下，社会公众对公共部门办事效率要求提高，期望公共部门的工作人员能够在最经济，最快速的基础上解决公众的各种问题，这就要求对公共部门进行有效的管理，以激发最大的工作效率。随着我国行政管理体制改革和政府职能转变的深入发展，政府部门绩效管理的重要性日益突显。本文结合我国国情，通过研究企业绩效管理方法在政府公共部门的运用，进行绩效管理理论和实践的研究，促进公共部门的服务性功能作用，构建高效服务型公共部门。

一、公共部门绩效的界定

公共部门包括政府公共部门，又包括其他非营利性的公益性部门，政府公共部门是公共部门中最主要的组成部分^[1]。本文主要研究在数量与规模上占据绝对优势的政府公共部门绩效管理。公共部门绩效管理是在设定公共服务绩效目标的基础上，对公共部门提供公共服务的全过程进行追踪监测，并做出系统的绩效评估的过程，而在绩效管理过程中最重要的环节就是绩效评估^[2]。

国内外许多学者专家对绩效作了种种归纳，结论不尽一致，但从当前国际和国内的政府绩效评估实践看，可以从以下四个方面对政府绩效评估的内容进行规范和处理：

（1）政府业绩。也就是政府积极作为的成绩，一般来说政府职能可以分为三块：其一是宏观调控，即通过对利率、税率等调整，调节企业和个人的行为；其二是市场监管，即为了消除经济层面上的市场失灵而对所有主体进行公正的监管；其三是公共服务，提供公共物品^[3]。

（2）行政效率。效率是组织活动过程中投入资源与产出的对比关系，指一个部门或一个项目的资源投入，能否取得最大的产出，或能否以最小的资源投入取得一定数量的产出^[1]。行政效率评价通常包括服务水准的提供、活动的执行、每项服务的单位成本是否最低或既定投入投入成本的单位产出是否最大等^[1]。

（3）政府效能。效能关心的问题是情况是否得到改善，效能可以分为两类：一类为现状的改变程度，另一类为行为的改变程度^[2]。政府效能是指政府行政体系所生产的产品和向公众提供服务的水平^[3]。一般来说，它体现政府的积极有为，显示出整体的配合和协调程度。

（4）政府成本。政府行政成本主要是政府管理活动中所占用或消费的的资源及其程度^[3]。关注政府成本意在关注政府是否致力于建设节约型政府，是否对公共财政资金的使用持审慎态度，杜绝浪费公款的现象。

（5）公平问题。传统行政管理学主要关注效率、效果，而自新公共管理学产生以后，公平问题日益受到重视。