文 献 综 述 1、选题与基地概况 1.1选题的背景与意义 （一）国家层面 　　　随着国家转变发展方式要求的提出，城市发展也将从过去的外延扩张式的粗放发展模式，转向以内涵式更新提升为主的集约发展模式；新颁布的《城乡规划法》赋予了控制性详细规划很高的法定地位，也意味着对控制性详细规划的编制提出了更高的要求。

（二）南京层面 《南京市城市总体规划（2010-2020）》对下关区提出了新的规划#8212;#8212;下关要重点依托下关滨江功能区，发展金融保险、商务办公等生产性服务业；依托铁北幕燕功能区，发展文化创意、休闲旅游、研发设计等现代服务业。

　　　根据《国务院关于同意江苏省调整南京市部分行政区划的批复》国函【2013】24号，南京市进行了新一轮的区划调整，其中鼓楼区、下关区合并设立新的鼓楼区，因此新一轮鼓楼区规划的制定势在必行。

（三）地区层面 　　　宝塔桥地区地处南京旧城区内，存在大量旧工业区和居住区，应有计划有重点地推进对其旧区更新改造与环境综合整治，优化旧区产业结构，提高土地利用效益，完善旧区城市功能，提高城市基础设施和公共服务设施水平，提升旧区城市品质，改善居民生活环境；该地区内功能要素丰富，涉及到长江岸线、码头、各等级道路及不同功能用地等要素，难度较大。

　　　该选题可帮助自己熟悉城市更新地区控制详细规划的编制特点与方法，训练自己综合运用相关知识解决复杂问题的能力，使自己毕业后能够胜任任何复杂地区控制性详细规划的编制任务。

1.2基地概况 规划基地位于南京滨江地区，北邻长江，东、南、西分别以中央北路、纬一路、大桥南路为界，规划范围总面积约4平方公里，是《南京市城市总体规划（2010-2020）》确定的城市更新改造、功能品质提升的重点地区之一，也是南京滨江城市塑造的重要地段。

2、与地块相关的法规要求及研究动态 2.1法规解读 （一）《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 　　　《城乡规划法》对体现城市规划公共政策属性的各个方面都进行了法律性的规定：立法原则突出强调城市规划统筹配置空间资源、促进社会经济全面协调可持续发展的公共调控职能(第一条)；规划原则突出对公共资源的保护和合理利用(第四条)；规划制定、修改、实施的程序强调公众参与(第二十二、二十六、四十八、五十条)；权利责任突出对公众合法权益的维护和保障(第五十、五十七条)。

　　　以上条款均强调了城市规划的公共政策属性，在宝塔桥地区控制性详细规划的编制过程中，应更加注重保护公众利益，合理利用公共资源，强调公众参与，在充分尊重公众意愿的基础上，科学合理地配置城市各要素。

　　　《城乡规划法》将控规确定为相对独立的规划层次，从根本上扫除了传统控规法定性模糊的尴尬。

在对城乡规划体系的表述中，《城乡规划法》将”城市规划、镇规划”分为总体规划和详细规划，详细规划又分为控规和修建性详细规划(第二条)。