文 献 综 述

20世纪90年代以后，日本的经济发展陷入停滞状态。为了在科技上占据国际领先地位，在产业上保持国际竞争力，日本政府借鉴了美国硅谷等集群发展经验，制定了知识集群政策。日本政府通过确立知识集群这样的产-学-官合作伙伴关系使高校和研究机构的成果转移转化，促进区域研发，取得了较快的发展^[1]。我国高新园区的建立从20世纪80年代中后期开始，尽管大部分园区已有一定规模的企业空间聚集，但尚未建立真正的集群，导致大部分高新园区内企业资源配置效率不高和竞争力不强。为了解决这一问题，我们需要将日本知识集群体制的成功经验与我国高新园区建设的实际情况相结合，适时规划，有效地实施我国高新园区建设的发展战略。相关的研究综述如下。

一、知识集群概述

知识集群是根据区域规划，由当地富有潜力并具有自己研发主题的高校和其他机构形成的创新集群，其目的是进一步开发研发成果，并与国内外的研究机构和企业合作，实现研究成果与实际利用相结合^[1]。具体来讲，知识集群是一个框架，在这个框架内，核心高校和其他研究机构拥有技术种子，而实际商业需求提供了激励。产业界、学术界和政府组成的联合研究组织以及当地人力资源网络产生了可持续创新，进而各种金融扶持和建设支持政策得以实施。

知识集群政策在区域的选定、产业的选择、合作研究开发项目的确定等方面由政府决定，政府在执行过程中也关注到市场需求，并对创新成果的商业化予以重视^[1]。知识集群政策由地方政府成立知识集群本部，并对其项目进行管理，突出了地方政府的作用，将产-学-官的网络建设作为主要目标和政策重点。

胡汉辉、曹路宝、黄晓（2011）通过研究指出，知识集群与传统制造型集群相比既有相似性，又有特殊性。与传统制造型集群不同的是，知识集群的主体是具有一定关联的、拥有先进知识、从事知识生产和创新的知识组织和知识个人。知识集群与有关学者提出的知识密集型服务业集群有所不同，与知识密集型服务业集群相比，知识集群的行业领域受到的限制较小。知识集群与经济合作与发展组织（OECD) 1999 年提出的创新集群也有所不同，虽然知识密集型服务业集群和创新集群都将知识定位为集群的核心要素，强调集群的创新，但是尚未从集群中制造和研发环节逐渐分离、研发环节单独成群的角度对集群的知识创造活动进行系统分析。

二、日本知识集群体制的研究综述

日本文部科学省（MEXT）的知识集群政策是要通过产-学-官网络建设，提高企业的创新能力、科研机构的成果转化率、政府的政策效果，形成三者之间的良性互动，推动协同创新。2003年，日本的教育、文化、体育、科学和技术主管部门公布了”知识集群创建计划”，确定了10个区域作为产、学、研合作的基地^[2]。2002-2008年日本共有27个区域施行了知识集群创新政策，其中2007-2008年重点支持若干区域形成世界一流集群，筛选出9个区域给予重点资助。这一政策可以调动国家力量，对新兴产业领域及公共性较强的产业领域进行支持，以确保国家在国际科技竞争中的领先地位。因此，如何将政府自上而下的调控与企业自下而上的主动性行为更好地结合起来，是日本政府需要面对的问题^[3]。

王钦、刘湘丽和刘建丽（2010）实地考察日本，访问了静冈县滨松地区在”知识集群”政策中实施的”滨松光电子集群”计划，参观了静冈县工业技术研究所的下属单位滨松工业技术支援中心，总结出了日本知识集群的四个特点：（1）地方主导性；（2）以大学、研究机构为核心的产-学-官合作研发体制；（3）研发开发以企业需求为导向；（4）政府大力支持。

MEXT”知识集群”主要通过以下政策措施来完成^[5]：（1）项目选定。项目选定时，由地方政府提出项目方案，然后由MEXT选出适合的方案建立项目；（2）项目执行。项目确定之后，由区域政府”核心组织”的”知识集群总部”来实施；（3）合作研发。基于MEXT的资金支持，以大学等科研机构为核心，进行产业、学术、政府机构的网络研发；（4）重视应用。将相关成果进行孵化处理，通过论坛、会议等形式探讨研究成果及其应用的可行性等。