文 献 综 述

传统意义上的苏北是指江苏长江以北地区，也就是”江北”。而江苏的沿海城市主要有连云港、盐城、南通3个地级市。长期以来，江苏省主要把自己定位于沿江省份，而不是作为沿海省份来定位自身。21世纪是海洋的世纪，随着近年我国海洋开发力度的加大，海洋经济总量不断攀升，在国民经济中的比重日益增加。至2007年，我国海洋生产总值达到亿元，占同期国内生产总值的10.111%。江苏是我国东部沿海经济发达省份，全省海岸线长954 km²，拥有海域面积约18000km²；这些地区蕴藏着巨大的经济增长空间和潜能，认真分析其经济发展的条件与特征，选择正确的产业发展方向，对促进该地区社会经济持续发展、实现江苏区域协调发展具有极其重要的意义。此外，其海洋资源丰度综合指数居全国第四位，充分利用这些优势大力发展经济，将为苏北经济腾飞带来质的飞跃。

江苏欠发达沿海城市发展现状与面临的问题，学术界还没有一个统一的观点。总的来说,主要有以下三种观点:

第一种观点认为江苏沿海经济在相当长一段时间里，基本呈以农村经济为主要特点的产业结构模式，第一产业在全市经济结构中占有很大比重，第二、第三产业发展十分缓慢。这一观点的代表人物有李明宇(2004)，他认为：以1978 年改革开放为转折点，以二、三产业持续、快速增长为主要特点的城市经济不断壮大，在市场经济的推动下，第一产业也围绕服务城市经济的发展，不断调整内部结构，传统农业正在迅速向现代农业转化城镇化、非农化进程加快推进。

第二种观点认为海洋经济总体实力偏弱，主要海洋产业产值和收益水平在全国沿海地区均处于中等偏后的位置。其代表有颜银根(2008)，他的研究显示江苏省主导海洋产业渔业增加值在全国11个沿海省市中排名第八位，仅高于河北省，不及山东省的1/5，浙江省的2/5。

而第三种观点认为对外开放步伐加快但开放程度有待提高，江苏沿海地区对外开放较早, 南通、连云港是我国首批对外开放的沿海港口城市。张祥(2007)认为1990年代中期江苏”海上苏东”发展战略的实施，更加快了沿海地区的对外开放的步伐。年沿海地区外商直接投资达到亿美元, 投资领域从加工工业逐渐拓展到农业、电力等基础产业以及第三产业。但江苏沿海地区开发开放力度有待提高。2003 年江苏实际利用外资158 亿美元，80%以上分布在苏南地区， 沿海地区仅占7.5%。同时沿海地区市场发育程度不高， 2003 年社会消费品零售总额仅占全省的19%， 全省六大商品交易市场无一位于本区。所有制结构转换较为迟缓，非国有经济比重较低，民间资本的内在聚集性不强，自身投资能力有限。

认识到苏北沿海发展的诸多及主要问题，剖析苏北欠发达沿海城市发展困境的原因，徐琪（2003）认为全省只重视沿江开发，重大生产力布局沿长江岸线一字排开；把全省经济发展的重心放在苏南、苏中沿江8市，把苏北振兴的希望放在沿东陇海线战略的实施上。忽视了苏北沿海港口和城市的建设与开发，忽视了临海重大工业项目的布点和发展，致使苏北沿海工业化、城市化和经济国际化进程缓慢，这是江苏省沿海成为全国沿海发展洼地的主要原因。

张云(2008)认为沿海城镇体系不合理，缺乏大城市依托，沿海城镇等级规模不合理，特大城市发展严重不足，仅有南通、连云港和盐城三市的市区人口规模达到50万人以上，其余的为面广量大的中小城市。盐城和南通又偏离海边，其经济辐射能量和带动作用相当有限。

总结改革开放以来沿海发展经验，并结合长三角区域引进外资和开展经济的实际情况，我们理应在遵循传统理论的基础上，研究发展苏北欠发达沿海城市经济的对策与战略，探寻一些更为有效的对策措施，并从以下三方面入手，促进长三角区域经济的稳定发展。

1．适应和遵循WTO 规则，加速区域产业更新