1、研究目的及意义
在全球金融危机，国内宏观结构调整等因素的严重影响下，国际国内经济形势增速放缓。中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部就发布《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》表示，对现行小额担保贷款政策重点进行了突破创新：一是扩大小额担保贷款借款人的范围。在现行政策已经明确的借款人范围的基础上，今后凡符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员均可按规定程序向经办金融机构申请小额担保贷款。小额担保贷款借款人的具体条件，由各省(自治区、直辖市)制定。二是提高小额担保贷款额度。经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款最高额度由2万元提高到5万元，对符合条件的劳动密集型小企业的小额担保贷款最高额度由不超过100万元提高到不超过200万元。对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可适当扩大贷款规模。三是允许小额担保贷款利率按规定实施上浮。自2008年1月1日起，经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款的利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。四是改进财政贴息资金管理。中央财政综合考虑各地财政部门当年小额贷款担保基金的增长和代偿情况等因素，每年从小额担保贷款贴息资金中安排一定比例的资金，用于对地方财政部门小额担保基金的奖补和小额担保贷款工作业绩突出的经办金融机构、担保机构、信用社区等单位的经费补助。五是放宽对劳动密集型小企业的小额担保贷款政策。对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人以上的企业达15%)、且与企业签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，在提高企业小额担保贷款额度的同时，鼓励各级地方财政部门，利用小额担保基金为劳动密集型小企业申请小额担保贷款提供贷款担保服务。经济金融的国际化要求，中小企业必须紧跟形势，进一步提升企业管理层次，规范中小企业的经营管理。
目前中小企业融资比较普遍的做法是，要想获得贷款和融资支持，必须进行相应的固定资产抵押，融资手段单一，手续复杂、难度大，更无法像国有大企业、上市公司等可以采取银行信用贷款、股票抵押或者股票融资、债券融资等手段。对此，上海市政协委员、上海多纶化工有限公司董事长、总工程师林真意曾建议：由政府牵头或由工业商业联合会牵头，或由政府通过招标形式确定一家风险投资公司牵头，成立强有力、专业化、以中小企业为服务主体的“中小企业互助银行”，从根本上解决困扰中小企业多年的“融资难”瓶颈问题，帮助企业走出“融资难”的困境。建立这样引入政府信用的中小企业互助银行，与民间私下的金融拆借相比，最大的区别在于，对这种金融互救提供了社会公共资源作为保障。这些公共资源包括有，法律、法规、担保、信用记录、资金和利率体系等等。安邦集团策略分析师陈功就认为，这样的互助银行还有望在中国形成一个金融圈层，从而极大地扩大中国银行业的市场规模。最终分析结论(Final Analysis Conclusion)：事实上无论政府愿不愿意，民间金融都以或合法、或灰色、或非法的状态存在于市场之中。我们的问题并不是抛弃打压民间金融的问题，而是如何让民间金融合理、合法的“转正”问题。中国目前的民间金融，在发达地区已经表现出了很强的组织性和契约性，只要稍加引导，就足以为中国金融业的发展添上靓丽的一笔。引入政府信用、提供政府担保，成立中小企业互助银行，就是其中的一条可行之道。
二、选题背景和选题意义
2009年，四大银行一季度新增贷款比重增加到34%左右，但中小企业的贷款，新增只有6.6%。中小企业贷款风险比较高是不争的事实。2008年末，中小企业不良贷款率在12%左右，虽然同比下降比较多，但仍然高于整个银行业平均不良贷款率。在银行看来，中小企业产品结构单一、资本规模小、财务制度不健全、生产技术水平落后，总结来说就是风险大；在中小企业看来，银行贷款门槛高、对固定资产抵押要求严格、审批流程复杂、周期长，地位也不对称，总结来说就是贷款难。有的银行即使对中小企业贷款，也要核定授信的额度，多者1万元，少者三五千元。一个小企业需要流动资金至少也在5万元以上，一次仅贷给三五千元，顶多1万元，根本无济于事。解决中小企业融资难需要采用多种综合方式，但总结起来还是要三方共同努力，包括政府及政策，金融机构和企业本身。
三、 初步拟定的论文提纲
在开放经济条件下,外汇储备是考察一国对外经济关系的重要指标。近年来,我国外汇储备快速增长，其原因及影响受到各界的广泛关注，本文通过实证分析，探析其中的根源，得出合理的政策建议。
一、近年来中小企业及信贷业务发展状况
二、我国中小企业融资难的主要原因分析
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