2015年9月，国务院办公厅印发 《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》，部署加快推进分级诊疗制度建设，体现中西医并重，形成科学有序就医格局，提高人民健康水平，进一步保障和改善民生。
近年来，看病难看病贵成为社会热点问题，我国整体医疗资源分布不均。
三级医院人满为患，而社区医院冷冷清清。
合理优化配置现有的卫生资源，明确各级医疗机构的分工，协调上级医疗机构和社区医院之间的利益关系，不仅可以降低医疗成本，解决看病难看病贵的问题，还能提高医疗卫生服务质量，真正为百姓提供福利。
1.国外分级诊疗制度张高娃在研究中具体介绍了英国全科医生培养制度及全科医生首诊制和转诊制的具体内容，英国政府还制定法律约束患者诊疗方式[1]。
于保荣指出英国呈金字塔型的三级医疗服务赋予了全科医生守门人的角色，使得大部分问题在这个层面得以识别、分流，并通过预防手段得到控制，充分利用医疗资源[2]。
李亚男在研究中阐述了美国没有对医院进行分级并且90%的医院仍然提供门诊，但大医院并没有出现门庭若市的现象的原因[3]。
连鸿凯指出美国的转诊不是根据患者的要求填一张转诊单那么简单，阐述了家庭医生首诊的具体做法[4](3)。
梁朝金在研究中介绍了德国医疗卫生服务的实行的制度及具体做法，他认为这种体系减少了患者在基础检查的开销，减少了医疗资源的浪费[5]。
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