开题报告内容：（包括拟研究或解决的问题、采用的研究手段及文献综述，不少于2000字）
一、研究背景及意义
城镇居民医疗保险是以没有参加城镇职工医疗保险的城镇未成年人和没有工作的居民为主要参保对象的医疗保险制度。城镇居民医疗保险主要用于参保居民的住院和门诊大病医疗支出，减轻居民的负担。
城镇居民医疗保险制度作为社会保险的重要组成部分，对健全多层次医疗保障体系，满足人们群众多样化的健康保障需求，切实减轻城镇居民患大病的医疗费用负担具有重要意义，实现了基本覆盖城乡全体居民的医疗保障体系的目标。但在实际中，城镇居民医疗保险制度还有待完善。本文将结合我国城镇居民医疗保险制度的发展历史，分析其运行现状及存在的问题，并探讨问题出现的原因，研究相应的对策。
二、文献综述
1、城镇居民医疗保险概述
城镇居民基本医疗保险具有强制性，采取以政府为主导，以居民个人（家庭）缴费为主，政府适度补助为辅的筹资方式，按照缴费标准和待遇水平相一致的原则，为城镇居民提供医疗需求。
它有三个显著特点：一、参保人患病特别是患大病时，一定程度地减轻经济负担；二参保人身体健康时，缴交的保险费可以用来济助其他参保病人，从而体现出一人有病万家帮的互助共济精神；三、解除参保人的后顾之忧。为鼓励城镇居民参加保险，符合参保条件的城镇居民按其参保时间划分，设定不同的医疗待遇起付期。
2、城镇居民医疗保险制度发展历史
为实现基本建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系的目标，国务院决定，从2007年起开展城镇居民基本医疗保险试点。各地区各部门要充分认识这项工作的重要性，高度重视，统筹规划，规范引导，稳步推进。 2007年在有条件的省份选择2至3个城市启动试点，2008年扩大试点，争取2009年试点城市达到80%以上，2010年在全国全面推开，逐步覆盖全体城镇非从业居民。经过发展，城镇居民医疗保险已经在全国全面铺开，各试点结合当地的实际情况不断探索和完善城镇居民医疗保险制度。
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