南海仲裁案法理分析及中国的应对之策
摘要：二战后行政指导行为在日本产生并因当时的经济局势和政策得到极大的发展空间，即反映在日本经济的战后恢复效率卓越，随后西方国家和我国也纳入此行政管理措施。行政指导行为的出现一方面弥补了长期以往的行政强制措施刚性与柔性间的空白，能够灵活的处理和应对错综复杂的社会事件，另一方面也因法律基础薄弱，法制化程度低，双刃剑的效应同样出现在行政指导行为身上，具体体现在对行政相对人合法利益的损害。那么为了促进包括有行政指导行为的行政体系完善和保护相对人的合法利益，就有必要研究行政指导行为的救济途径和国家赔偿问题。
关键词：行政指导； 损害赔偿；国家赔偿；
一、文献综述
南海地区长久以来就是中国的领土，是中国人民最早发现了南海并且中国政府最早对南海实施了有效管辖。由于南海地区丰富的油气以及自然资源和重要的战略地位，菲律宾内部政治斗争和中国长期以来对南海争端不够重视的原因，同时还有区域外大国介入的原因，南海地区长期处于动荡的状态，给中国主权问题造成了极大的威胁。
2012年4月10日， 12艘中国渔船在黄岩岛潟湖内例行作业，突然出现的菲律宾军舰对渔民进行堵截和干扰，引发全国性声讨。中国政府不得不采取反制行动，进行紧急外交交涉，另一方面派出海监和渔政船只尽快抵达黄岩岛现场。直至2012年6月3日，菲方船只才全部撤出黄岩岛潟湖。2013年1月22日，菲律宾正式向联合国海洋法法庭提请了针对中国的“仲裁”，而国际法庭欲强行仲裁南海争端。7月12日，南海仲裁案仲裁庭作出非法无效的所谓“最终裁决”中国对此坚决反对。非法裁决改变不了中国对南海诸岛及其附近海域拥有主权的历史和事实，中国将坚定维护自身领土主权和正当海洋权益，坚定维护南海地区和平与稳定。
（一）国内研究现状
从主权角度，有学者总结了20世纪中国南海政策的演变。也有人提出关于中国政府建设南海秩序的政策建议像南海秩序应有中国主导等。也有学者认为，面对复杂的南海局势，在具体战术上应采取综合手段。从对美角度上看，有学者针对美国介入南海积极化、扩大化，提出中国的相应对策。也有学者认为，美国的介入，为南海周边其他国家创造了平衡中国影响力的机会，触发了区域外其他国家对南海资源及其战略地位的觊觎。郑华芳从法律、经济和军事手段及美国和台湾方面分别总结了南海问题的解决方案。也有学者认为，中国应在中美关系的战略背景下将对南海问题的相关政策进行谋划。从东盟角度而言，有学者主张睦邻政策，也有学者认为，针对东南亚国家南海政策的变化，中国未来的南海政策应该侧重在以下几点:继续将“搁置争议共同开发”作为解决南海问题的基本原则;保持与东盟在南海问题上的沟通;力争中国在南海区域安全机制的构建和海洋安全维护方面发挥更大的作用。邹立刚提出了与周边国家和东盟持续合作、大力发展海洋经济以及与台湾联手争取南海权益和勘探开发等建议。
（二）国外研究现状：
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