一、摘要
农村宅基地所有权、资格权、使用权的“三权分置”改革是新一轮农村宅基地制度改革的重要探索，是解决当前农村土地内卷化的重要途径。系统研究宅基地三权分置的内在逻辑、实现路径对于相关政策制定具有重要的启示作用和现实意义。现阶段宅基地三权分置研究热点聚焦于“宅基地使用权”、“宅基地流转”、“增量权能”与“宅基地制度改革”等方面。梳理现有宅基地“三权分置”矛盾困境与实现路径，重点探讨“三权分置”改革下宅基地使用权流转问题，挖掘宅基地制度改革对社会经济发展的深远影响。宅基地三权分置试点改革地区经验总结、对乡村振兴战略动态作用机理是下一步研究重点。
二、引言
在如今“三权分置”的大背景下，农村宅基地的流转仍然存在着相当大的困境和不便之处。在城市高速发展，第二第三产业所带来的经济效益远远高于第一产业的当下，农村人口正在大量向城市迁移，我国的许多农村都出现了人才流失、青壮年劳动力流失的现象，大量的土地农田被荒废，大量的宅基地无人使用，造成了极大的资源浪费。这是无法避免的现状，随着城市化进程的推进和各产业转型升级，农村宅基地的闲置现象只会越来越严重。在国家“三权分置”的政策指导下，农民可以主动对宅基地进行流转，从而提高资源的利用率和农民的生活水平。但在宅基地流转中任然存在着许多问题，对于这些问题和解决方案，不同的学者有着不同的见解。
三、文献综述
农村宅基地“三权分置”改革的重点是推进宅基地使用权规范有序流转。
大部分学者共同认可，宅基地使用权带有明显的民族特点，与我国的传统的农耕制度息息相关，是由中国特定的社会背景孕育而成的。我国的人口基数比较大，由于城市化发展较为深入、城市规模不断扩大，所以城市建设用地的供应形势变得更加紧张。
土地不仅仅具有资源价值，可以保障人类的生存、提供土壤栽培农作物，是中华民族上下传承几千年的命脉所在；更能提供经济价值，作为不动产被人持有从而追求经济效率价值。我国农村宅基地使用权就同时体现了土地的这两种性质。
对于造成农村宅基地流转如今所面临的困境的原因，不同的学者有着不同的观点。
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